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湖北浠水县白莲河水厂:多元投入破瓶颈 聚力共筑安饮梦

来源: 点击率: 发布时间:2018-05-11 责任编辑:省饮水办 审核签发:省饮水办

中国水利报记者  赵建平 周雪濛

浠水,地处鄂东腹地,南临长江,北依大别山,百里浠河绕城而去,千年古道穿城而行,北通荆楚,南极吴越,自古便有“水陆要冲,鄂东门户”之称。

“头枕两库,腰系三河,脚踏一江众湖”的浠水,因水得名,但因丘陵地貌导致水资源分布不均,农村饮水安全工作曾经形势严峻。让群众喝上干净水、放心水,实现农村饮水安全全覆盖,是民之所盼、人心所系,更是浠水水利人的使命所在、施政所向。

浠水县水利局近年来在县委、县政府正确领导下,在各级相关部门的大力支持下,围绕“大投入支撑、大步骤推进、大范围实施”的总体要求,以“一主三副、城乡一体”为主思路,积极探索实践PPP融资模式突破资金短板,不断完善项目设计规划,初步建成布局合理、供需有序、运转有力的城乡供水管理体系。

“大”字着手  建立长效机制

浠水县农村饮水安全工程自2005年启动以来,先后建设完成107处饮水安全项目,建成水厂69座。但由于设计规模过小、水源分散、水质不稳等原因,各地水厂运行管理举步维艰,有些甚至面临废弃关闭。

是立足现状、小打小闹,还是放眼长远、一步到位?是零敲碎打、修修补补,还是多方投入、规模推进?

浠水县委、县政府经过广泛调研论证,果断确定在“大”字上做文章,紧盯“建得成、管得好、用得起、长受益”的总体目标,以水源定工程,以水量定规模,以整体规划分步实施的工作规划,全面建成城乡管网全面对接、进村入户管网全覆盖的农村饮水安全体系,突出城乡一体,确保全域覆盖,着力抓好重点环节建设。

“多”元投入  化解资金难题

巧妇难为无米炊,资金问题是最大的困难。浠水县不撒“胡椒面”,发挥财政资金“引窝蛋”作用,下力气整合涉农资金,用市场手段吸引社会资本进入农村饮水安全工程建设,填补资金缺口,让具有普惠性、微利性的公共事业更具发展活力。

湖北省单笔投资最大的单体饮水安全工程白莲河水厂总投资3.2亿元,其中中央和省级补助50%,缺口需靠自己解决。2012年10月,经过多轮会商和竞争性谈判,浠水县成功引入深圳中智联投资股份有限公司资金1.6亿元,注册成立湖北三河源水务集团,参与白莲河水厂建设和经营,补齐了投资缺口。实践证明,引入的投资公司具有资金运作能力、雄厚技术力量、成熟的市场管理经验,实现了“政府宏观管理、群众普遍满意、公司市场获益”的共赢。

“白莲河大水厂PPP融资管理模式的成功应用,亮出了浠水农村饮水安全的第一张名片,吸引社会各界参与供水工程建设,拓宽了筹资渠道。”浠水白莲河水厂负责人丁华成说。

同时,浠水县下力气整合涉农资金,把分散在各部门的涉农资金捆绑使用,集中投放,为农村饮水安全项目提供资金保障。“十一五”以来,全县整合各类惠农资金以及精准扶贫资金累计达4100多万元。

“活”力运营  创新管护模式

饮水思源,更要思“远”。让老百姓喝上安全水这只是第一步,管好水、护好水、用好水才能真正让水长流,让群众长久受益。

浠水县饮水安全管理办公室及时出台工程管护制度,对全县已建的69座大小水厂,全部按照“分级管理、管养分离”的模式,分级签订管护协议,明确责任人。定期检查和突击检查相结合,对各水厂管理环节进行督导检查,督促各水厂定期上报取水情况,杜绝不达标水源流入百姓家。同时,以黄冈市委、市政府关于实施白莲河库区水面综合整治工作为契机,浠水县组织联合执法,全面实施水源保护工作。

截至目前,浠水县已建成白莲河水厂80公里的东西线主管网和向乡镇延伸的60公里支管网,建成了851公里的通村管网,全县共有26万户近70万人解决了饮水安全问题。

一条条入户管道、一项项农饮工程,如同水龙头里的涓涓清流,解百姓之饥渴,润群众之心田。任重道远须奋蹄,风疾潮涌好扬帆。浠水水利人将不忘初心、大步向前,用梦想点燃激情,以实干践行担当,不断汇聚全面推进农村饮水安全工作的奋进力量,大笔如椽谱写“治水兴城、泽被后世”的精彩篇章。

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