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爱水护水大使——记丹江口库区综合执法办主任张正有

(程勇)今年3月9日,丹江口市南水北调办主任、库区综合执法办主任张正有带领水务、公安、水产、环保、交通等执法人员深入浪河流域巡查丹江口水库库区环境整治情况。

通过当天的巡查,执法人员发现该水域存在应拆未拆的房屋8处,钓鱼平台10多处,禁渔期(区)捕捞1起。张正有及时与相关单位对接,提出了处理意见。这是他履行保水护水职责的一个掠影。

丹江口市地处南水北调中线工程核心水源区,丹江口大坝加高工程所在地。南水北调中线工程一期全市内安外迁移民近10万人,市域内库岸线长2313.2公里,占丹江口水库总库岸线4010.6公里的50%,保水、护水的任务繁重。自2014年12月12日丹江口水库正式向北方京津冀豫地区调水起,为“保一库清水永续北送”就成为他们的担当。丹江口市在丹江口库区率先成立了库区综合执法管理工作领导小组和办公室,办公室主任由张正有兼任,他同时还兼任市移民工作指挥部办公室主任。

三副沉甸甸的重担都压在张正有肩上。

2012年春,张正有调任丹江口市南水北调办主任,正值丹江口市南水北调中线工程移民内安、集镇迁复建工程进入关键时刻,涉及移民土地治理与分配,单位、企业、专业项目迁复建,移民点高切坡治理,服务南水北调中线水源公司、丹江口大坝加高工程等一大摊子事儿。张正有认真钻研南水北调有关知识,奔走在库区各乡镇调研,为领导提供决策参谋,一年中深入库区调研累计达141天。

就在这一年,丹江口市顺利完成了以均县镇为代表的丹江口市南水北调6个移民集镇迁复建任务;次年,库区165米以下的库底清理项目通过省级验收,同时,丹江口大坝加高工程通过验收并开始蓄水;2014年南水北调中线工程正式通水,基本完成移民后续工程。这期间不知道张正有有多少个不眠之夜在协调、在统筹、在指挥,其中的艰辛或许只有他那逐渐增多的白发可以证明。

还是在2012年,十堰市委、市政府决定对神定河、泗河、剑河、犟河、官山河5条水质不达标河流进行整治,其中官山河在丹江口市境内,要求整治水质目标由当时的Ⅳ类水,达到Ⅱ类标准。没有规划,没有资金,全部要靠自己想办法,为了南水北调中线水质达标,各地必须想办法不折不扣地完成任务。官山河流域治理任务下达给丹江口市人民政府,而具体又由丹江口市南水北调办公室来落实。省、市没有项目资金,没有专业部门规划,资金缺口至少有2亿多元!面对困难,张正有没有退缩,迎难而上,攻坚克难。而今,从官山镇到六里坪镇,再到官山河入汉江口,见到的是绿树成荫,清水长流,风景如画。昔日的臭气熏天、垃圾成堆、杂草丛生的场面一去不复返了。2014年十堰电视台《深度沟通》栏目组专门采访了张正有,介绍了他们在十堰市“五河”治理中率先达标的经验。

这一奇迹是如何实现的?张正有说,作为一名共产党员,没有过不去的坎。南水北调移民搬迁那么难的“天字号”工程任务都完成了,官山河的治理任务没有理由不完成。

当年,在既要服务水源公司又要兼顾移民工程的同时,张正有带领相关人员沿官山河踏勘,排查污染源,研究最佳的治污措施。经过连续20天的徒步排查,调查研究,提出了“截污、清污、减污、控污、治污”五大措施,突出重点区域和薄弱环节,协调整合美丽乡村建设、农村面源污染等资金对官山河河底清淤、疏浚、堤防加固,生态修复,增加人工湿地,栽植花草,同时铺设了37公里污水管网。积极开展水土保持、环境整治、卫生保洁等治理工作,确保了官山河流域水质稳定达标。

官山河流域治理经验得到有关专家和领导的一致肯定,其经验和作法被推广到丹江口市的沙沟河、大柏河、安乐河等流域治理之中。

张正有协调南水北调研究院和中线水源公司两家单位,共同研究丹江口水库面源污染防控,船舶污染防治,增殖放流、水质风险防范等诸多项目建议,把主库区作为单设的控制单元提交给了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》编写组,符合库区实际的合理化建议得到编写组的肯定和采纳。在他的带领下,丹江口市南水北调办按期完成了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》中7大类48个项目的协调督办任务,完成了6座垃圾处理场,14座污水处理厂的建设,在十堰市各县、市中率先通过竞争性谈判,委托第三方(北京碧水源有限责任公司)运营管理,成为确保项目长期稳定发挥效益的创新之举。

2014年底,丹江口水库正式向北方调水后,为了积极有效保护水质,丹江口市成立了库区综合执法管理工作领导小组及办公室,承担了库区日常巡察,制止破坏生态环境的重任。2015年10月1日,正值长假休息时间,张正有接到信息:丹江口坝上水域一运输船遇风自沉,处置不当极易造成溢油事故。张正有立即奔赴现场,协调组织环保、海事、住建、水上派出所等单位,一方面调查事故原因,一方面组织打捞,调配吸油毡、消油剂,防止溢油对水体影响,主动向社会各界通报情况,减轻负面影响。

2016年9月6日,库区执法办在巡库时发现:习家店封沟村有人开挖山体,开展非法淘金活动。张正有带领执法人员及时叫停了采金行为,现场收集资料并将案件线索移交给相关部门,公安机关立案查处,批捕3人,违法犯罪行为得到了有效打击,保护了库区生态环境。

服务中线水源公司,保障大坝加高工程顺利完成,保障安全调水、顺畅调水是丹江口市南水北调办的第一要务。每年提出服务清单,他及时对接,服务全天候、沟通无遗漏,密切了政企关系。协调混凝土坝加高、左右岸土石坝延伸工程;安装隔离网6.5公里,设置摄像头72个;服务大坝加高征地确权,办理证件;服务大坝景区建设,通道黑化、坝顶绿化、坝体亮化;开展坝区环境整治,进一步美化了丹江口大坝景区。

他积极向市政府汇报,实施库区污水垃圾上岸工程,要求船只配备污水、油水收集设施;丹江口市购置清漂船2只,油水、污水收集处理船各一艘,购置了一台渗滤液处理车,水源区内封闭了2座码头,8家造船厂(点),降低了对库区水质的影响。

近年来,张正有带领库区执法队开展“库区大保护丹江口在行动”,重点对“网箱养殖、非法捕鱼、库周环境卫生、水污染防治”等7项内容进行整治。完成了丹江口大坝坝区胡家岭周边的退耕绿化、船舶及3户以船为家的渔民迁移、饮用水源一二级保护划定和陆域围栏网及标识的设置,汉丹港环境美化、畜禽养殖达标清理等工作。

2017年3月下旬开展的“雷霆行动”,丹江口市政府明确由张正有牵头协调,对涉水执法单位实行痕迹化管理,每两天汇总一次数据,每周通报工作进展情况。截止8月21日,全市取缔网箱120350只,占总任务的99.45%。

为了找准库区水质保护和移民增收的切入点,张正有还牵头开展消落区利用试验示范课题研究,初步探明在消落区种植竹柳、芦竹和饲料桑等根系发达、耐淹、有经济价值的植物,既阻止污染物入库,防止水土流失,保护库周生态环境又增加移民收入,课题报告得到专家的好评。2014年12月,组织开展“中国丹江口水都论坛”,收集论文百余篇,获奖论文20多篇,交流10多篇。开阔了中线水源区保护思路,明确了保水护水措施。2015年9月,他收集撰写的《保护中线水源区水质,确保优质水有效供给》等9篇文章收入《秦巴片区绿色发展论文集》,向国内外交流了中线水质保护的经验。

他利用社会各界人士莅丹考察的机遇,介绍水源区情况,宣传库区人民的奉献,呼吁库区环境治理、产业转型发展,提出建议50余条,得到部委和专家重视;湖北省政府参事室把他提出的保护库区水质建议,列为2017年度调研课题,5月中旬组织参事入库区调研,将形成正式报告;向全国人大代表、政协委员提出保护中线水源区的意见建议17条,修建十淅高速等建议得到采纳。

2011年以来,张正有先后荣获十堰市委、市政府表彰的“移民外迁工作先进个人”和“五城联创工作先进个人”,为一库清水北送做出了自己的贡献。

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